公开征求《关于促进现代纺织产业高质量发展的实施意见》意见的公告

为更好地推进“十四五”时期全省制造业高质量发展，进一步落实省委省政府工作部署要求，我厅牵头起草了《关于促进浙江省现代纺织产业高质量发展的实施意见（征求意见稿）》。现公开征求意见，征求期限为2022年10月10日至2022年11月9日，欢迎社会各界提供宝贵意见建议。单位意见请加盖公章书面反馈，个人意见请署名书面反馈省经信厅消费品工业处（杭州市体育场路479号），或通过电子邮件发送至邮箱609640597@qq.com（单位意见请发送盖章扫描件）。

联系人：消费品工业处（生物医药产业处） 傅凌浩

电话：13185586393（浙政钉同号）

《关于促进现代纺织产业高质量发展的实施意见》（征求意见稿）.wps

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关于促进浙江省现代纺织产业高质量发展的实施意见（征求意见稿）

纺织产业是我省传统优势产业和重要民生产业，也是打造世界级先进制造业集群和标志性产业链的重要组成部分。为贯彻落实省委、省政府有关决策部署，加快推进我省现代纺织产业高质量发展，特制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大全会精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，发挥我省经济示范带头作用，聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范，落实碳达峰碳中和工作要求，以数字化改革为抓手，抢抓“新技术、新模式、新业态”发展机遇，提升现代纺织产业创新设计能力、数字化智造水平、绿色低碳发展水平、品牌品质国际影响力和国潮国风融合发展水平，着力打造全球纺织行业先进制造业基地。

（二）主要目标。以高质量发展为目标，重点聚焦先进纤维、现代织造、绿色印染、时尚（国风）服装家纺、纺织装备五大领域，巩固提升我省纺织产业先进地位，不断推进化学纤维差异化功能化、纺织面料高端化生态化、印染织造数智化绿色化、服装家纺时尚化科技化、纺织装备高端化智能化发展，奋力打造具有全球竞争力的世界级现代纺织与服装产业集群，引领全国纺织行业高质量发展。到2025年，现代纺织产业规模以上企业营业收入超过1.1万亿元，中小企业数字化改造覆盖率达到40%，研发费用占主营业务收入比例达到3.5%左右。

二、重点任务

（一）构建现代化产业体系，打造全球先进纺织集群

1.稳步推进产业合理布局。推进杭州、宁波、温州创意设计、数字时尚与品牌建设，增强高端资源配置能力，打造具有全球影响力的时尚策源地和品牌集聚地。发挥嘉兴、绍兴、湖州、金华、台州等地纺织原材料及辅料、制品研制、设备制造等产业链配套优势，提高协同制造、精益制造和绿色制造能力，建设国际一流的纺织先进制造业集群，深度融入全球纺织产业链供应链布局。支持杭州、宁波、绍兴等地区具有引领我省纺织产业发展能力的集群创建省级特色产业集群核心区和协同区，鼓励萧山、柯桥、桐乡等建设高成长性百亿级“新星”产业群。持续深化产业共建，探索构建跨地区转移利益共享机制，鼓励山区县承接转移项目，引导纺织产业在省内梯度有序转移。到2025年，形成纺织产业营业收入千亿以上的县（市、区）4个、500亿以上的县（市、区）有5个、100亿以上的县（市、区）25个。

2.推动产业链优化提升。加快打造现代纺织标志性产业链，滚动编制现代纺织产业及细分领域产业链全景图，探索建立精准化、差异化、个性化的产业链需求供给机制，提升纤维材料生产、纺织染整加工、终端产品制造的全产业链发展水平，形成具有产业链控制力的顶尖技术和高端产品。聚焦产业链创意设计、新型纤维、高端面料、环保染整工艺等薄弱领域和关键环节，支持纺织领域重大产业项目建设，每年组织实施产业链协同创新项目5个以上、生产制造方式转型示范项目10个以上。推进纺织产业链上下游共同体建设，动态培育一批“链主”企业和“链主”伙伴企业。开展供应链示范创建，加快培育纺织领域新型供应链服务企业和综合服务平台。到2025年，培育新型产业链供应链服务企业1000家以上。

3.构建大中小企业融通发展生态。做强世界级领军企业，迭代实施新一轮“雄鹰”“凤凰”行动，集中优势资源和政策，精准支持一批拥有核心技术、用户流量、商业模式的领军企业。做优链主企业，支持占据产业链价值链关键环节的企业，完善供应链关键配套体系，建立重要原材料和产品全球供应链风险预警系统，提升在产业链中的竞争力和掌控力。做大科技型企业，加快实施纺织科技企业“双倍增”计划。做精“专精特新”企业，持续深化“小升规” “雏鹰”“放水养鱼”和单项冠军培育行动，引导中小企业长期专注细分领域的研发制造、工艺改进和市场拓展，加强产品质量提升和企业品牌培育。到2025年，累计培育国家专精特新“小巨人”企业15家、雄鹰企业5家、单项冠军企业15家、省级“隐形冠军”企业10家、上市企业50家。

（二）强化创新创意联动，促进产业链创新链深度融合

4.提升创新平台能级。构建定位清晰、层次分明、有机衔接的现代纺织产业创新平台体系，高质量谋划建设国家制造业创新中心、省级（重点）实验室和省级技术创新中心，支持重点地区争创国家级纺织服装创意设计试点（示范）园区（平台）、推动先进印染制造业创新中心、省现代纺织技术创新中心等建设，支持纺织企业建设企业技术中心、高新技术企业研发中心、企业研究院、工业设计中心等。强化企业技术创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，充分发挥创新资源整合、共性技术突破中的引领作用。加强交叉学科、跨领域合作创新平台建设，支持有条件的地区围绕集群建设区域型产业技术研发机构，形成一批市场导向、主体多元、机制灵活的高水平共性技术创新平台。到2025年，建设省级以上创新平台30个。

5.加强关键核心技术攻关。加强纤维新材料及装备、纺织绿色制造技术及装备、先进纺织制成品与装备、纺织智能制造关键装备等领域的研发创新，补齐产业链短板技术。推动碳纤维、对位芳纶、聚酰亚胺、超高分子量聚乙烯等高性能纤维及其复合材料的技术攻关与规模化生产，填补产业链尖端技术空白。加快高性能熔喷无纺布成套设备、电脑提花横编机、高端专用纺织助剂、纤维阻燃抗静电改性技术、先进涂层与少水染色技术、纤维增强复合材料等科技项目攻关，组织实施一批纺织产业领域“尖兵”“领雁”重点研发计划项目。加强纺纱、织造、非织造、染整、缝制等全产业链精细化加工技术的研发应用。

6.提升创意设计能力。加强纺织创意设计平台建设，支持纺织集聚区引进培育一批独立设计师及品牌工作室。推动服装面料底层数据库、人体模型数据库建设和服装号型标准制定。推广基于三维模型的产品设计与虚拟仿真、快速成型等智能化设计软件。充分利用浙江工艺美术强省优势，支持融合中华优秀传统文化、宋韵国潮等浙江特色、当代美学以及流行趋势的创意设计，谋划举办相关创新创意大赛。加强与米兰、巴黎、纽约、伦敦、香港等国际时尚策源地的交流合作与资源对接。

（三）持续深化数智赋能，推动产业链供应链重塑

7.加快构建新智造体系。以“产业大脑+未来工厂”为引领，加快纺织领域数字化改造。加快推进产业大脑建设，鼓励应用场景创新，推动产业链供应链能级提升，加快企业生产制造方式、管理方式等转型升级。建设“未来工厂”，统筹推进智能工厂、数字化车间、企业上云等工作。到2025年，建设产业大脑10个，纺织领域省级未来工厂10家、智能工厂（数字化车间）60家，省级工业互联网平台30个。

8.深入推进数字化改造。启动实施纺织中小企业数字化改造，结合纺织行业和中小企业特点，探索数字化改造“Ｎ＋Ｘ”应用场景，推广易入门、低成本、短周期、可复制的轻量级数字化改造，打造一批数字化转型“小灯塔”企业。鼓励纺织行业骨干龙头企业建设并开放数字化应用和工业互联网等平台，将数字化转型经验转化为标准化解决方案向行业企业辐射推广。到2025年，百亿元以上纺织产业集群工业互联网平台、纺织规上工业企业数字化改造两个“全覆盖”，实现中小企业数字化改造覆盖率达到40%。

9.加强优质服务商培育。加强示范引领，培育纺织行业全链路数字化改造优质服务商，加快企业数字化转型从单项突破向集成融合转变，推动形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系。探索“点单式”服务模式，打造可供企业自主选择的服务商及服务模块“双菜单”。搭建企业与数字化服务商常态化对接机制，推进线上线下多种形式的对接活动，形成一批可借鉴可复制可推广的“链式”数字化转型解决方案应用，加大数字化转型典型模式的宣传推广。

（四）加强品牌培育推广，树立纺织品质标杆地位

10.推进区域及企业品牌建设。支持纺织行业老字号品牌、优势品牌、新锐品牌联动发展，促进品牌与传统文化、创意设计、现代科技、时尚潮流、生活方式相结合，提升品牌内涵与价值。鼓励有创意设计及营销策划能力的企业，打造自主品牌。积极培育纺织行业“浙江出口名牌”和“品质浙货”出口领军企业，鼓励企业以参股、并购等多种形式与国际设计机构、品牌运营机构、国际品牌企业合作，推动区域和企业品牌培育，提升品牌国际化水平。

11.塑造多元化品牌推广体系。推广应用直播电商、私域流量、IP、短视频等模式，培育优质MCN（多渠道网络）机构，构建纺织品牌新型传播渠道。持续办好世界布商大会、中国服装科技大会等重大活动，打造成为具有国际影响力的尖端面料、时尚科技发布推广平台。支持地方打响“杭州国际时尚周”“宁波时尚节暨宁波国际服装节”“温州国际时尚消费博览会”等时尚展示平台知名度，形成中外时尚设计师集聚、时尚品牌国内外发布、原创设计推广平台。合理开发利用纺织领域工业文化资源，培育打造若干内涵丰富、特色鲜明的纺织工业旅游精品线路。

12.促进纺织产品品质提升。引导纺织企业推进质量管理体系升级，实施全产业链质量管理，大力推广“品字标”“中国流行面料”“高档丝绸”“绿色纤维”等绿色有机认证和高端品质认证。数字化助力“提品质”，加快推进“一品一证一码”，支持有条件的纺织企业建设质量追溯体系，发挥数字化溯源提振消费信心的倍增效应。培育一批纺织领域“品字标浙江制造”品牌企业、标准领跑者和标准领航产品，争创政府质量奖和国际知名质量奖项。支持重点产业集群建立国家级和省级计量、标准、检测、认证专业机构。

    （五）精准助力市场开拓，推进更高层次合作与竞争

13.拓展数字化营销新模式。支持纺织企业创新营销渠道，加快培育网上销售、直播带货、场景体验等新零售业态，促进线上线下深度融合。鼓励销售市场、会展向线上转型，打造网上商城、虚拟线上展会，构建全渠道营销体系。拓展2C（个人用户）、2B（企业）和2G（政府）端高能级渠道，迭代升级“一码找订单”应用，深度精准挖掘国内外订单，拓宽增量市场。

14.发挥专业市场辐射带动功能。鼓励专业市场打造以市场为核心，以数据为支撑，兼顾创意设计、技术研发、企业孵化、展览展示、品牌运营、知识产权保护、仓储物流等多功能于一体的智慧市场。加快推进杭州四季青、绍兴轻纺城、海宁皮革城等大型纺织类专业市场优化升级，发展按需生产、个性化定制、柔性化生产、用户直连制造。

15.优化国际贸易和产能合作模式。引导和支持“走出去”的纺织企业将研发设计、高端制造、营销管理总部等环节留在省内，推动海外企业本地化，实现“走出去”和“引进来”相互促进。支持纺织企业利用世界电子贸易平台（eWTP）等，抢抓RCEP机遇，深挖东盟及“一带一路”沿线国家市场，并结合国际展会、线上选品平台等一系列措施，拓展国际市场。迭代升级外贸“订单+清单”监测预警管理系统，帮助企业应对贸易摩擦。

（六）系统推进绿色转型，打通产业可持续发展路径

16.推进行业低碳发展。贯彻碳达峰碳中和战略，落实能源消费总量和强度“双控”制度，对标先进加强纺织领域项目节能审查。鼓励棉纺、化纤、印染等行业实施能效领跑者引领行动，支持企业建设智能化能源管理系统。加强印染、再生化学纤维（涤纶）等行业规范条件管理。鼓励开展纺织行业碳核算方法、减排路线图、减排成本分析等标准及规范体系方面的研究。到2025年，纺织产业规上工业万元增加值能耗年均下降3%以上。

17.推广绿色节能技术。开展高效低碳新助剂、新工艺、新技术研发，重点突破高效短流程前处理、低温低碱练漂前处理、非水介质染色、超低浴比染色、免（少）水洗染色和印花等低碳技术壁垒。加快推广节能降碳技术和装备，重点推广气流染色、免水洗染料与低温冷漂助剂制备、高速喷墨数码印花、再生纤维素纤维绿色溶解、无PVA上浆、新溶剂法纺丝等技术，积极推广免水洗染料、绿色表面活性剂等绿色染料助剂，鼓励推广无锑化纤等绿色化纤制造工艺，减少有害原辅料使用。

18.建设绿色制造体系。支持纺织领域优势企业及重点园区积极创建国家级绿色制造试点示范，构建绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链协同推进的绿色制造体系，促进纺织行业全产业链和产品全生命周期绿色发展。支持纺织行业骨干龙头企业搭建企业供应链绿色信息管理平台，带动上下游企业绿色发展。加快构建废旧纺织品资源循环利用体系，加强定向回收、梯级利用和规范化处理。

三、保障措施

（一）加强组织领导。发挥省时尚产业发展工作协调小组作用，加强部门协同和省市县三级联动，统筹产业、科技、财政等政策，形成政策支持合力推动现代纺织产业高质量发展。发挥高等院校、科研院所、行业协会等决策咨询作用，广泛开展政策研究、企业调查、运行监测、技术推广、品牌评价、品牌宣传、质量认证、人才培训、贸易摩擦应对等活动。

（二）加大财税金融支持力度。发挥财政金融政策资金的奖、补、贴等措施效能，支持企业数字化转型、工业互联网平台创建、现代纺织产业链协同创新项目实施等。加大政府采购支持中小企业力度，提升政府采购云计算服务平台纺织中小企业供应商比例。对符合条件的纺织企业实行研发费用全额加计扣除、职工社会保险费部分缓缴等减税降费优惠政策。指导金融机构推广排污权、碳排放权等抵质押贷款和“贷款码”应用，支持纺织行业转型升级和集聚提升。深化小微企业“三张清单”金融服务机制在纺织行业的应用，推动金融机构持续下放审批权限。在保持政府性融资担保平均费率不高于1%的基础上，对纺织行业内小微市场主体给予优惠倾斜。扩大纺织出口企业信用保险覆盖面，鼓励各地提高短期出口信用保险费扶持比例。

（三）完善资源要素供给体系。建立健全资源要素优化配置机制，保障纺织行业重大产业项目用地需求，促进纺织产业集群转型升级。持续深化天然气体制改革，构建强韧有力的资源供应体系，完善天然气价格机制。更大力度推进电力体制改革，坚持“交易价格+输配电价+政府基金及附加等”顺价模式，迭代完善电力交易规则，加大电力市场监管力度，强化电力供应保障，指导纺织企业有序避峰错峰生产。鼓励地方出台能源补贴政策，对当月效益提升突出的规上企业根据当月用气、用电环比增长部分给予一定比例的补贴，降低企业用能负担。适当放宽纺织企业在项目用地批准、申报要求以及能耗指标、碳排放、排污权指标上的限制。

（四）加强人才队伍建设。积极引进海内外高层次人才，推动校企全方位合作，研究解决纺织领域“卡脖子”技术难题。提升浙江理工大学、杭州国际时尚学院、中国美术学院等服装设计、表演、展览展示等专业学科建设水平，鼓励学校根据企业需求开展“订单式”培养。推行现代设计高级工程师职称评审，推行师徒传承、家族传承和学校教育相结合的培养模式，培育一批现代工匠。

（五）优化营商发展环境。建立知识产权保护机制，增强对纺织行业品牌标识、面料、服装设计、工艺设备、发明专利等知识产权的保护力度，严厉打击各类侵犯知识产权行为。建立完善依法治理机制，加强对电商平台监管力度，严厉查处各类恶意竞争、低价倾销行为。营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，促进现代纺织产业的稳定有序高质量发展。