根据国务院办公厅《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（国办发〔2024〕52号），专项债投向领域已全面实施“负面清单”管理。但在实操层面，地方政府仍需聚焦具体投向领域谋划项目。为此，本文在2025年专项债投向领域清单基础上，根据2026年最新情况做了更新，整体变化较小。
其中：红色字体为地方政府可申报的重点领域。
一 | 交通基础设施 |
| （一） | 铁路（含城际铁路和铁路专用线） |
| （二） | 收费公路 |
| （三） | 民用机场（不含通用机场） |
| （四） | 水运（含港口） |
| （五） | 城市轨道交通和市域（郊）铁路 |
| （六） | 城市停车场 |
| （七） | 综合交通枢纽 |
| 1 | 货运综合枢纽 |
| 2 | 其他综合交通枢纽（含综合交通枢纽一体化综合利用） |
| （八） | 低空飞行设施设备 |
| 二 | 能源 |
| （一） | 天然气管网和储气设施 |
| （二） | 页岩气等非常规油气资源勘探开发 |
| （三） | 原油、成品油管道和储备设施 |
| （四） | 煤炭储备设施 |
| （五） | 城乡电网 |
| 1 | 农村电网改造升级 |
| 2 | 城市配电网 |
| 3 | 边远地区离网型新能源微电网 |
| 4 | 已纳入地方坚强局部电网规划建设方案的相关项目 |
| （六） | 新能源项目 |
| 1 | 风电光伏 |
| 2 | 可再生能源供热（制冷） |
| 3 | 新能源汽车充换电基础设施（含双向放电桩） |
| 4 | 核电及核能综合利用 |
| 5 | 抽水蓄能 |
| （七） | 煤电行业转型升级 |
| 1 | “三改联动” |
| 2 | 新建大型煤电机组 |
| 3 | 新建燃煤背压机组 |
| 4 | 现役机组改造升级 |
| 5 | 煤电机组低碳化改造 |
| （八） | 煤炭清洁高效利用 |
| 1 | 煤炭绿色智能开发 |
| 2 | 煤炭清洁高效选洗加工 |
| （九） | 区域综合能源示范及源网荷储一体化发展项目 |
| （十） | 构网型技术应用、新型储备项目、虚拟电厂等新型电力先进设施 |
| （十一） | 北方地区农村煤改气燃气管道安全更新改造 |
| 三 | 农林水利和气象 |
| （一） | 农业 |
| （二） | 农村一二三产融合发展项目 |
| （三） | 水利工程（具备供水、发电等较稳定的经营收益的水库水闸工程、引调水工程、规模化农村供水工程、灌区工程等） |
| （四） | 林草业 |
| （五） | 气象 |
| （六） | 农村基础设施 |
| 四 | 生态环保 |
| （一） | 城镇生活垃圾收集转运处理 |
| （二） | 工业污水收集处理 |
| （三） | 重点流域水环境综合治理 |
| （四） | 城镇污水（污泥）收集处理和资源化利用 |
| （五） | 绿色低碳交通工具更新 |
| （六） | 生态产品价值实现 |
| （七） | 节能降碳 |
| （八） | 废弃物资源化利用和处置 |
| （九） | 再生资源回收处理及利用 |
| （十） | 生态修复 |
| 1 | 矿山生态修复 |
| 2 | 海洋生态环境保护与修复 |
| （十一） | 物种多样性保护与利用 |
| 五 | 社会事业 |
| （一） | 卫生健康（含应急医疗救治设施、公共卫生设施） |
| （二） | 教育 |
| （三） | 养老托育 |
| （四） | 文化旅游 |
| （五） | 城市社区嵌入式服务设施 |
| （六） | 儿童友好城市服务设施 |
| （七） | 民政等其他社会事业、体育健身设施 |
| （八） | 实训基地等就业服务设施 |
| 六 | 城乡冷链等物流基础设施 |
| （一） | 城乡冷链等物流基础设施 |
| （二） | 物流枢纽、物流园区、物流信息平台等物流基础设施 |
| （三） | 粮食、农资仓储物流设施 |
| （四） | 应急物资仓储物流设施 |
| 1 | 应急物资中转储备设施 |
| 2 | 城郊大仓基地 |
| （五） | 农产品批发市场 |
| （六） | 重要商品骨干流通走廊和大宗商品资源配置枢纽内的流通基础设施 |
| 七 | 市政和产业园区基础设施 |
| （一） | 市政（含乡镇）基础设施及配套 |
| 1 | 供排水 |
| 2 | 供热(含热源、供热计量改造、长距离供热管道) |
| 3 | 供气 |
| 4 | 地下管线管廊 |
| （二） | 产业园区基础设施（含产业协作园区、沿边临港产业园区基础设施） |
| 1 | 国家级产业园区基础设施 |
| 2 | 省级产业园区基础设施 |
| 3 | 其他产业园区基础设施 |
| 八 | 新型基础设施 |
| （一） | 民生领域信息化和传统设施智能化改造 |
| （二） | 云计算、人工智能基础设施、算力（数据）中心和新增算力、宽带基础网络 |
| （三） | 轨道交通、机场、高速公路等传统基础设施智能化改造 |
| （四） | 第五代移动通信（5G）融合应用设施 |
| （五） | 国家级、省级数字化转型平台 |
| （六） | 数据市场设施、数据流通利用、安全保障体系等数据基础设施 |
| （七） | 车路云一体化 |
| （八） | 产业技术创新基础设施（含战略性新兴产业平台项目） |
| 1 | 信息技术产业基础设施 |
| 2 | 生物制造产业基础设施 |
| 3 | 商业航天产业基础设施 |
| （九） | 创新平台、孵化器、中试基地、生物安全实验室等公共技术服务平台和基础设施建设 |
| （十） | 工业软件国产化 |
| （十一） | 北斗规模化应用 |
| （十二） | 工业互联网 |
| （十三） | 人形机器人 |
| 九 | 国家重大战略项目 |
| （一） | 京津冀协同发展 |
| （二） | 长江经济带发展 |
| （三） | “一带一路”建设 |
| （四） | 粤港澳大湾区建设 |
| （五） | 长三角一体化发展 |
| （六） | 推进海南深化改革开放 |
| （七） | 黄河流域生态保护和高质量发展 |
| （八） | 成渝地区双城经济圈 |
| （九） | 海洋强国建设 |
| 十 | 保障性安居工程 |
| （一） | 保障性租赁住房 |
| （二） | 公共租赁住房 |
| （三） | 保障性住房 |
| （四） | 危旧楼和简易楼改造 |
| 十一 | 城市更新 |
| （一） | 老旧街区改造 |
| （二） | 老旧厂区改造 |
| （三） | 城镇老旧小区改造 |
| （四） | 棚户区改造。（主要支持在建收尾项目，新开工城市危旧房改造项目） |
| （五） | 城中村改造 |
| （六） | 其他城市更新基础设施建设 |
| 十二 | 特殊重大项目 |
| （一） | 符合国家产业政策的重大集成电路产线及配套基础设施 |
| 十三 | 土地储备 |
| （一） | 收购存量闲置土地 |
| （二） | 新增土地储备 |
| 十四 | 收购存量商品房用作保障性住房 |
| 十五 | 用于政府拖欠企业账款 |
