科技部 财政部 国家税务总局关于进一步做好企业研发费用加计扣除政策落实工作的通知（国科发政〔2017〕211号）

基本信息

• 文号：国科发政〔2017〕211号--1
  
• 发文机关：科技部、财政部、国家税务总局-
  
• 发文日期：2017年7月21日-1-2
  
• 当前状态：全文有效-16
  
• 制定依据：《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）--1
  

一、发文目的

为贯彻落实国务院关于“简政放权、放管结合、优化服务”要求，强化政策服务，降低纳税人风险，增强企业获得感-1-13。

二、建立协同工作机制

地方各级人民政府科技、财政和税务主管部门要建立工作协调机制，加强工作衔接，形成工作合力-1-13。

要切实加强对企业的事前事中事后管理和服务，以多种形式开展政策宣讲，引导企业规范研发项目管理和费用归集，确保政策落实、落细、落地-1-13。

三、事中异议项目鉴定

税务部门对企业享受加计扣除优惠的研发项目有异议的，应按以下程序处理-1-13：

1. 鉴定程序

税务部门应及时通过县（区）级科技部门将项目资料送地市级（含）以上科技部门进行鉴定；由省直接管理的县/市，可直接由县级科技部门进行鉴定（以下统称“鉴定部门”）-1-13。

2. 鉴定组织

鉴定部门在收到税务部门的鉴定需求后，应及时组织专家进行鉴定，并在规定时间内通过原渠道将鉴定意见反馈税务部门。鉴定时，应由3名以上相关领域的产业、技术、管理等专家参加-1-13。

3. 异议处理

税务部门对鉴定部门的鉴定意见有异议的，可转请省级人民政府科技行政管理部门出具鉴定意见-1-13。

4. 免于鉴定的情形

对企业承担的省部级（含）以上科研项目，以及以前年度已鉴定的跨年度研发项目，税务部门不再要求进行鉴定-1-13。

四、事后核查异议项目鉴定

税务部门在对企业享受的研发费用加计扣除优惠开展事后核查中，对企业研发项目有异议的，可按照本通知第二条的规定送科技部门鉴定-1-13。

五、有关要求

1. 不得收费

开展企业研发项目鉴定，不得向企业收取任何费用，所需要的工作经费应纳入部门经费预算给予保障-1-2。

2. 信息化服务

有条件的地方可建立信息化服务平台，为企业提供自我评价、材料提交、工作流转与信息传递等服务，提高工作效率，降低企业成本-1-2。

3. 制定实施细则

各地方可根据本通知精神，制定实施细则，进一步明确职责分工、工作程序、办理时限等-1-2。

六、问题反馈渠道

各地方在落实企业研发费用加计扣除政策过程中出现的问题以及意见和建议，要及时报科技部政策法规与监督司、财政部税政司和税务总局所得税司-1-4。

核心要点总结：本通知明确了税务部门对企业研发项目有异议时的鉴定程序——由科技部门组织3名以上专家进行鉴定，鉴定不得向企业收费，省部级以上科研项目和已鉴定跨年度项目免于鉴定--1